"Vừa qua, chúng ta tổ chức phát tờ rơi giới thiệu các dịch vụ của Chính quyền điện tử, cách làm đó là một, chúng ta phải có nhiều cách hơn, tiếp cận người dùng nhiều hơn, phổ cập rộng rãi hơn, đặc biệt chú ý các dịch vụ công trực tuyến ở nhiều mức độ. Người dân sử dụng ngày càng nhiều các tiện ích này, chúng ta sẽ hình thành một thế hệ công dân điện tử, có công dân điện tử rồi thì Chính quyền điện tử mới trở nên ý nghĩa hơn" , Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Kỳ Minh nhấn mạnh.

 

Nhiều điểm sáng "làm hài lòng tổ chức, công dân" tạo nên dấu ấn chung

Chiều ngày 17/7, UBND TP Đà Nẵng đã tổ chức tổng kết xếp loại công tác Cải cách hành chính và Văn thư - Lưu trữ các cơ quan năm 2016.

Theo đó, kết quả xếp hạng Cải cách hành chính (của các cơ quan, đơn vị theo 3 khối cơ quan: 6 cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn TP; 21 sở, ban, ngành; 7 quận, huyện), lần lượt là:

* Rất tốt: Cục Thuế ; Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng.
   
* Tốt: Cục Hài quan, Bảo hiểm xã hội, CATP, Kho bạc Nhà nước, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy; Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch-Đầu tư, Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Văn hóa-Thể thao, UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Hòa Vang và Hải Châu.

Các đơn vị còn lại xếp loại Khá; chỉ có 2 đơn vị xếp loại Trung bình (Sở Giáo dục - Đào tạo, Thanh tra TP), không có đơn vị Yếu.

Kết quả xếp hạng Văn thư - Lưu trữ:

* Xuất sắc: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, Sở Giao thông Vận tải, Sở Văn hóa - Thể thao và Sở Ngoại vụ….Các đơn vị còn lại xếp loại Tốt, Khá, Trung bình khá, Trung bình. Có 1 đơn vị xếp loại Yếu.
 

 

Công nghệ thông tin và Truyền thông là nền tảng, là phương tiện, công cụ quyết định

Báo cáo đánh giá Cải cách hành chính của UBND TP cho biết, trong đánh giá 2016, đã bổ sung thêm tiêu chí ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) phục vụ công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ trên phần mềm Một cửa điện tử tập trung "egov.danang.gov.vn", như: Tiếp nhận 100% hồ sơ trên phần mềm (ngoại trừ các lĩnh vực tiếp nhận trên các hệ thống của Bộ chuyên ngành gồm đăng ký kinh doanh, lý lịch tư pháp…). 

Tiêu chí bổ sung cũng quy định không có hồ sơ quá hạn, trễ hạn trên phần mềm do lỗi chủ quan của công chức xử lý hồ sơ (nếu tỷ lệ từ 95% đến dưới 100% thì được nửa số điểm, dưới tỉ lệ trên không tính điểm); phải có luân chuyển, xử lý hồ sơ, ban hành kết quả xử lý (nếu tỷ lệ từ 95% đến dưới 100% thì được nửa số điểm, dưới tỉ lệ trên không tính điểm); ngoài ra, phải có ban hành đầy đủ danh mục hồ sơ được quét (scan) và tổ chức triển khai thực hiện.

Một điểm đáng ghi nhận là trong năm 2016, các ngành thuộc khối cơ quan Trung ương đã tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong việc tiếp nhận hồ sơ của tổ chức công dân; nhiều phần mềm được xây dựng phục vụ cho việc quản lý dữ liệu chuyên ngành, đơn cử như:

Bảo hiểm xã hội (BHXH): Đẩy mạnh triển khai BHXH trực tuyến với 100% nghiệp vụ thu đã được triển khai ở mức độ dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4. Hoàn thiện xây dựng cơ sở dữ liệu BHXH, tạo cơ sở để thực hiện các nghiệp vụ ngành trên phần mềm nhằm tiến đến sử dụng hoàn toàn Sổ BHXH điện tử.
 

Sở Thông tin và Truyền thông TP tổ chức lớp tập huấn Ứng dụng chữ ký số cho đội ngũ công chức-viên chức Trung tâm hành chính và UBND Quận, huyện; Xã, phường. - Ảnh: T.N. 

Công an TP: Chủ trì xây dựng, tham mưu Chủ tịch UBND TP ban hành cơ chế liên thông thủ tục hành chính "Khai tử - Xóa đăng ký thường trú" và đặc biệt là ứng dụng mạng xã hội (Facebook) vào công tác tuyên truyền pháp luật, hướng dẫn giải quyết thủ tục hành chính.

Cục Thuế TP: Xây dựng Hệ thống theo dõi hỗ trợ, miễn giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng chính sách; xây dựng Bộ Tiêu chí đánh giá rủi ro về lựa chọn nội dung kiểm tra nội bộ hằng năm cho việc lập kế hoạch kiểm tra nội bộ ngành Thuế …

Cục Hải quan TP: Xây dựng hệ thống quản lý việc cấp giấy phép nhập khẩu ô tô - xe máy theo hình thức quà biếu tặng; phần mềm theo dõi, quản lý tờ khai đưa hàng về bảo quản chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành; phần mềm quản lý tờ khai hủy...

Trong khi đó, UBND các Quận, huyện  đã triển khai nhiều giải pháp tuyên truyền, đem lại hiệu quả trên thực tế như: Đẩy mạnh ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 trên Hệ thống thông tin Chính quyền điện tử TP Đà Nẵng; tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 thông qua các tụ điểm Internet trên địa bàn quận Liên Chiểu; in ấn các poster, tờ rơi tuyên truyền về khảo sát trực tuyến mức độ hài lòng của tổ chức, công dân đối với chất lượng dịch vụ hành chính công và công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phát đến từng tổ dân phố, thôn; thiết kế các tặng phẩm như: ly, áo, bút, sổ tay, móc khóa… có nội dung tuyên truyền về cải cách hành chính, giới thiệu các tiện ích của Tổng đài 1022 và dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4… và tặng cho công dân khi đến giao dịch tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; thành lập Đội Thanh niên tình nguyện đến tận nhà dân ở 119 thôn trên địa bàn huyện Hòa Vang để tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến, tuyên truyền Bộ thủ tục hành chính mới ban hành.

Giảm phiền hà cho dân, đẩy mạnh truyền thông để dân tương tác

Đặc biệt, năm 2016, UBND các Quận, huyện còn chú trọng đến việc xây dựng, ban hành các Đề án liên thông liên kết, đồng thời tiếp tục thực hiện đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian giải quyết 41 thủ tục hành chính liên quan đến người dân và doanh nghiệp; phê duyệt 130 thủ tục hành chính đăng ký giải quyết nhanh hơn, 14 đề xuất thực hiện "hợp lý hơn" và 34 giải pháp thân thiện hơn.

Tham mưu thủ tục hành chính "2 trong 1" về tiếp nhận một lần thủ tục cấp phép xây dựng và giấy phép sử dụng vỉa hè để tập kết vật liệu xây dựng; thực hiện mô hình giải quyết thủ tục hành chính khai tử tại nhà cho công dân; rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài; thực hiện thí điểm cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính về đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài và đăng ký thường trú trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn…

Tại khối Sở, ban, ngành thuộc TP, năm 2016 công tác tuyên truyền về cải cách hành chính được các đơn vị chú trọng thực hiện bằng nhiều hình thức như: Truyền thông thay đổi thái độ ứng xử, giao tiếp của công chức, viên chức với người dân, doanh nghiệp qua video "Chỉ cần nở nụ cười"; nhiều đơn vị thiết kế, in ấn tờ rơi để tuyên truyền về dịch vụ công của đơn vị; tổ chức cuộc thi "Công chức, viên chức, người lao động thành phố Đà Nẵng với cải cách hành chính" để tuyên truyền và tìm chọn ý tưởng mới trong công tác cải cách hành chính …

Nhiều nỗ lực sáng kiến đáng trân trọng

Việc chỉ đạo điều hành cải cách hành chính trong năm 2016 tiếp tục được lãnh đạo cơ quan đơn vị quan tâm, nhiều sáng kiến, cải tiến mới được áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả xử lý công việc, phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn như: Thống nhất quản lý và sử dụng đầu số điện thoại Đường dây nóng TP Đà Nẵng trong tiếp nhận và xử lý phản ánh của tổ chức, công dân qua sử dụng hạ tầng Tổng đài và đầu số tắt 0236.1022.

Đường dây nóng hợp nhất của TP Đà Nẵng với đầu số tắt 0236.1022 được người dân, doanh nghiệp và tổ chức hoan nghênh, ghi nhận, đánh giá cao thái độ phục vụ.-Ảnh: T.N.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ban hành Khung khảo sát mức độ hài lòng đối với tổ chức, công dân trên địa bàn Đà Nẵng và triển khai khảo sát mức độ hài lòng trực tuyến; xây dựng và triển khai tiện ích hẹn giờ giao dịch hành chính tại các cơ quan, đơn vị, ...

Xây dựng Cơ sở dữ liệu nền thủ tục hành chính của TP Đà Nẵng; xây dựng công cụ cung cấp thông tin hồ sơ đất đai phục vụ công tác liên thông thuế (đây là một trong những lĩnh vực nhạy cảm, nhận được nhiều phản hồi của tổ chức, công dân); xây dựng tiện ích thông báo bằng tin nhắn khi gửi thư điện tử công vụ; triển khai Đề án thí điểm thực hiện trao giấy khai sinh, bảo hiểm y tế, hộ khẩu tại gia đình trẻ em trên địa bàn Đà Nẵng. Đặc biệt là triển khai sử dụng bước đầu đề án "Phần mềm cơ sở dữ liệu công chứng trên địa bàn Đà Nẵng", …

Phân tích kết quả đánh giá xếp hạng qua các năm, có thể thấy, một số cơ quan, địa phương đã luôn cố gắng để giữ vững thứ hạng cao đã đạt được. Bên cạnh đó, có một số số cơ quan, địa phương trong năm 2016 đã quan tâm đầu tư, cải thiện đáng kể từ công tác chỉ đạo điều hành đến triển khai các giải pháp mới trong thực tế, khắc phục những hạn chế, bất cập của chính đơn vị mình để nâng cao thứ hạng.

Điển hình của khối UBND các Quận, huyện là UBND huyện Hòa Vang (năm 2014, 2015: xếp thứ 5;  2016: xếp thứ 3); khối sở, ban, ngành có Sở Khoa học và Công nghệ (năm 2014: xếp thứ 10, năm 2015 xếp thứ: 14, năm 2016: xếp thứ 6).
 

 

 

Tuy nhiên, vẫn còn một số cơ quan chưa thực sự quan tâm, kết quả cải cách hành chính sụt giảm hoặc chưa cải thiện qua các năm như: Sở Giáo dục và Đào tạo (năm 2014: loại Tốt, xếp thứ 13; năm 2015 và 2016: xếp cuối cùng trong 21 sở, ban, ngành được đánh giá xếp hạng và xếp loại lần lượt là Khá và Trung bình); Sở Tài nguyên và Môi trường (3 năm liền gồm 2014-2015-2016) chỉ đạt ở mức Khá và thứ tự qua các năm: 19, 18, 18 trong bảng xếp hạng Sở, ban, ngành).

Báo cáo của UBND TP cũng thẳng thắn nhìn nhận một số cơ quan, đơn vị ban hành kế hoạch cải cải cách hành chính chưa bám sát với kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của UBNDTP. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính vẫn còn phụ thuộc nhiều vào các quy định của cơ quan cấp trên (đặc biệt là khối cơ quan Trung ương). Công tác khảo sát mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp chưa đảm bảo số lượng theo quy định; một số đơn vị chưa tiến hành đánh giá kết quả khảo sát để có giải pháp cải thiện các nội dung được đánh giá chưa tốt; có đơn vị triển khai thực hiện nhưng còn hình thức.

Việc ứng dụng phần mềm một cửa điện tử phục vụ công tác tiếp nhận và theo dõi, quản lý hồ sơ tại các cơ quan, đơn vị chưa đảm bảo theo yêu cầu, một số đơn vị không tiến hành luân chuyển hồ sơ trên phần mềm, dẫn đến hồ sơ báo trễ trên phần mềm với số lượng lớn mặc dù trên thực tế, hồ sơ đã giải quyết sớm và đúng hạn.

Các giải pháp để khuyến khích tổ chức, công dân nộp hồ sơ qua môi trường trực tuyến chưa thực sự hiệu quả nên số lượng hồ sơ trực tuyến mức 3, 4 vẫn còn ít…
 

 

Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Kỳ Minh yêu cầu phải đẩy mạnh hơn nữa ứng dụng CNTT và Truyền thông vào cải cách hành chính và xem đây là yếu tố có ý nghĩa quyết định thành bại của cải cách hành chính.

Bên cạnh đó, tiếp tục tinh gọn bộ máy, thực hiện tinh giản biên chế gắn với luân chuyển cán bộ tạo sức bật mới cho đơn vị.

Phó Chủ tịch đề nghị lãnh đạo các đơn vị không được xem nhẹ công tác văn thư - lưu trữ. Trong thực tiễn, có nhiều vấn đề cách nay đã hơn 10 năm, 15 năm; khi cần một văn bản liên quan để chứng minh, đối soát trong bối cảnh đó, văn bản này, quyết định kia là đúng, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành…Nếu tìm không ra, thì vừa không chứng minh được, vừa là thiếu sót, thậm chí là sai phạm.

Phải hết sức coi trọng công tác này. Và dứt khoát phải bố trí cán bộ, chuyên viên có nghiệp vụ chuyên sâu về văn thư-lưu trữ để làm nhiệm vụ này.

Đối với một số đơn vị còn ở mức yếu và trung bình trong nhiều năm, UBND TP giao trách nhiệm cho Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế-Xã hội TP tiến hành khảo sát điều tra độc lập. Cuối đợt khảo sát, có báo chỉ ra nguyên nhân và tư vấn giúp đơn vị giải pháp khắc phục một cách hiệu quả.

Phó Chủ tịch cũng cho biết, sắp đến sẽ có thêm Bộ phận 1 cửa ở 2 cấp (Quận, huyện và TP) của 3 cơ quan đặc thù là Viện Kiểm sát, Tòa án nhân dân và Cục Thi hành án dân sự. Từ 2017, sẽ tiến hành đánh giá xếp loại cải cách hành chính và văn thư - lưu trữ ở 3 đơn vị vừa nêu.

T.Ngọc thực hiện